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【部門征集】宿州市生態環境保護委員會辦公室關于征求宿州市推行生態環境保護專項監督長制度實施方案(試點)意見的函

來源:宿州市生態環境局 瀏覽量: 發表時間:2021-07-20 15:39 編輯:宿州信息公開075

各縣、區委,縣、區人民政府,市管園區黨工委、管委會,市環委會成員單位:

為深入學習習近平生態文明思想,貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》要求,切實履行生態保護監管職責,加快構建生態保護現代化監管體系。按照省委、省政府《關于建立生態環境保護專項監督長制度的意見》部署,市環委會辦公室起草了《宿州市推行生態環境保護專項監督長制度實施方案(試點)》,現將征求你們意見,請于2021年7月27日前將修改意見反饋市環委會辦公室;無意見也需要反饋。

聯系人:岳華偉          聯系電話:3912159

郵  箱:jczd12369@163.com

 

 

宿州市生態環境保護委員會辦公室

2021年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

宿州市推行生態環境保護專項監督長制度

實施方案(試點)

 

為深入學習貫徹落實習近平生態文明思想,認真落實省委、省政府《關于建立生態環境保護專項監督長制度的意見》,進一步健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平,切實打通生態環境保護和監管“最后一公里”,形成以環境監督長為“點”,以河長、林長等為“線”,以各級黨委政府為“面”,全面覆蓋、重點突出、領導有力的體制機制,建立全域排查、全面治理、全過程監管、全方位提升的生態環境監管格局,推行生態環境保護專項監督長制度(以下簡稱“環境監督長制”),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,以完善生態環境保護職能監督、督查監督和專項監督等監督體系為目標,以解決河長和林長職責之外的人民群眾身邊的生態環境問題為重點,不斷完善基層生態環境保護監督體系,持續改善生態環境質量,為建設經濟社會發展全面綠色轉型區提供堅實支撐。

(二)基本原則。

——堅持依法依規。依法推進環境監督長制建設,在法律規定范圍內行使職權,做到于法有據、合法合規。

——堅持問題導向。以突出生態環境問題整改為牽引,構建全方位、全領域、全時段屬地問題發現機制,壓實生態環境監管責任,持續改善生態環境質量。

——堅持專群結合。以專帶群、依靠群眾,深入開展各種形式的群防群治活動,提高發現問題能力,筑牢生態環境治理的“人民防線”。

——堅持人技同防。充分發揮監督長“探頭”作用,做好生態環境保護數字化監管平臺建設工作,提升信息化監管水平,構建人防和技防相結合的監督體系。

——堅持閉環管理。落實發現、排查、登記、上報、處置、驗收、銷號閉環管理機制,確保責任明確、無縫銜接。

——堅持立行立改。及時處置生態環境問題,一般性的立即整改,較為突出的列入整改清單,明確整改任務、時限、標準、責任,確保改徹底、改到位。

二、工作目標

2021年在蕭縣、泗縣試點生態環境保護專項監督長制度,2022-2023年在總結試點經驗基礎上,制定環境監督長制運行規范,在全市全面推行環境監督長制。有關縣區要總結秸稈禁燒網格包保機制、鄉鎮生態環保工作站建設等經驗做法,結合“1+1+N”突出生態環境問題整改專項行動,探索建立橫向到邊、縱向到底、反應靈敏、處置有力的環境監督長制,及時解決人民群眾反映的生態環境問題。

三、組織形式

(一)建立監督網格體系。在農村以行政村、城市以社區為基礎,形成行政村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(區)生態環境保護監督網格體系。

(二)設立三級環境監督長。行政村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(區)三級分別設立環境監督長。鄉鎮(街道)、縣(區)兩級環境監督長分別由同級黨委和政府主要負責同志擔任,省級經濟開發區由黨工委主要負責同志擔任環境監督長。鄉鎮以行政村為單位,設立“村級環境監督長”,由村干部擔任,行政村要在自然村或村民小組設立若干環境監督員,做實基層環保隊伍力量。

(三)構建環境監督體系。各級黨委政府領導本地區生態環境工作,認真貫徹執行黨和國家生態環境決策部署,落實黨政同責、一崗雙責、失職追責。農業、水利、林業、住建等各級生態環境保護行業部門(包括河長辦、林長辦)按照職能職責分工,做好本行業本部門的生態環境監管工作。各級生態環境保護委員會辦公室負責做好轄區內環境監督長制運行的統籌協調、指導、監督管理等日常工作。省級經濟開發區具有生態環境保護相關職能的辦公室、鄉鎮生態環保工作站推進轄區內環境監督長制度的運行。依托環境監督員,及時排查、發現、上報轄區內各類生態環境問題。

四、職責任務

(一)行政村(社區)、基礎網格環境監督長職責任務。主要職責是發現和上報轄區內的各類生態環境問題,及時做好登記,上報生態環保工作站。

在大氣污染方面:

1、餐飲單位無油煙凈化設施、作業時未開啟油煙凈化設施、沒有掩門經營、油煙直排。

2、焚燒垃圾,露天燒烤。

3、禁燃區內燃用散煤。

4、禁放區內燃放煙花爆竹。

5、油漆噴繪等揮發性有機物無組織排放。

6、機動車及非道路移動機械冒黑煙。

7、道路積塵,石材露天切割。

8、板材露天切割、篩分、粉碎,易產生粉塵物料露天堆存。

9、非煤礦山開采。

10、煤礦、物料等堆場。

11、建筑工地未達到“六個百分之百”。

在水污染防治方面:

1、工業廢水不達標排放。

2、畜禽、水產養殖污水亂排。

3、向雨水排水口傾倒餐廚垃圾。

4、雨水口晴天有污水。

5、雨污管網破損。

6、溝渠堵塞。

7、水體黑臭。

在土壤污染防治方面:

1、工業固體廢棄物隨意傾倒。

2、醫療廢棄物違規處置。

3、建筑垃圾亂倒亂放。

4、污泥處理不達標,違規使用。

5、化學危險品等廢棄物非法填埋。

噪音、異味等其他各類生態環境問題。

(二)環境監督員職責任務

負責檢舉環境污染和破壞環境的違法行為,及時做好登記,上報鄉鎮街道;協助和參與宣傳環境保護法律法規、政策及相關環保知識;收集、了解周圍群眾對環境保護工作意見和建議,及時向生態環境部門反饋。

(三)鄉鎮(街道)環境監督長職責任務

負責落實轄區內各類生態環境問題的整改、銷號,及時做好登記,上報縣(區)生態環境保護委員會辦公室,負責組織考核行政村(社區)環境監督長工作情況。

(四)縣(區)、省級經濟開發區環境監督長職責任務。負責落實轄區內各類生態環境問題的整改、銷號,組織開展幫扶指導問題整改和現場執法監管工作,及時做好登記,尤其是疑難問題、突出問題,要及時上報市生態環境保護委員會辦公室,負責組織考核鄉鎮(街道)環境監督長工作情況。

五、保障措施

(一)加強組織領導。市委、市政府對全市環境監督長制建設負總責,將環境監督長制推進情況納入領導干部考核內容??h(區)黨委、政府對本縣區環境監督長制建設負總責,解決好經費保障、人員編制配置、技術裝備、業務培訓等工作,為環境監督長提供工作保障。

(二)健全工作機制。建立健全環境監督長會議、調度、督查和考評工作機制,確保及時發現突出生態環境問題和環境風險隱患并整改到位。突出生態環境問題實行專人專班、領導包保,科學分類施策整治,直至驗收銷號,堅決防止“一刀切”。同時,鼓勵創新,推進有條件的縣區根據行業、領域設立專項環境監督長,落實全社會的生態環境保護職責。

(三)接受社會監督。建立健全環境監督信息發布渠道,通過媒體向社會公告各級環境監督長名單,在責任區域顯著位置設置公示牌,標明環境監督長名單、監督電話等內容。社會公眾可通過“12345”市長熱線反映環境監督長履責情況。適時推行環境監督長制工作情況第三方評估。

(四)加大獎懲力度。建立人民群眾舉報與環境監督長監督聯動表彰獎勵機制。鼓勵社會廣泛參與,根據《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》要求,對于及時發現問題、挽回重大損失和影響的群眾予以獎勵。按規定開展表彰活動,對于表現突出的先進個人和集體給予表彰。對履職盡責不到位,造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

(五)強化督查考核。將環境監督長制建設及執行情況納入工作督查和政府目標績效管理考核范圍,考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。

各縣區在推行環境監督長制建設過程中的重大情況,及時報告市生態環境保護委員會辦公室。

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