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中共宿州市委辦公室?宿州市人民政府辦公室
關于印發《宿州市推行生態環境保護專項監督長制度實施方案》的通知

來源:宿州市政府 瀏覽量: 發表時間:2021-09-16 08:06 編輯:市信息公開001

 

 

 

中共宿州市委辦公室  宿州市人民政府辦公室

關于印發《宿州市推行生態環境保護

專項監督長制度實施方案》的通知

宿辦發〔202117

 

各縣、區委,各縣、區人民政府,市直有關單位:

《宿州市推行生態環境保護專項監督長制度實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

中共宿州市委辦公室

宿州市人民政府辦公室            

202198    


 

宿州市推行生態環境保護專項監督長制度

實施方案

 

為認真落實《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于建立生態環境保護專項監督長制度的意見〉的通知》(皖辦發〔202116號),創新環境監督模式,推動監督關口前移、觸角向下延伸,逐步在全市推行生態環境保護專項監督長制度(以下簡稱環境監督長制),制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持高質量發展,健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,打通生態環境監管工作最后一公里,提升監管能力,促進生態環境質量持續改善。

(二)工作目標

2021年在蕭縣、泗縣、靈璧縣試點生態環境保護專項監督長制度。2022-2023年在總結試點經驗基礎上,制定環境監督長制運行規范,在全市全面推行橫向到邊、縱向到底、反應靈敏、處置有力的環境監督長制,及時解決人民群眾反映的生態環境問題。

二、組織形式

(一)建立監督網格體系。農村以行政村、城市以社區為基礎,形成行政村(社區)、鄉鎮(街道)、縣區生態環境保護監督網格體系。

(二)設立三級環境監督長。行政村(社區)、鄉鎮(街道)、縣區三級分別設立環境監督長。鄉鎮(街道)、縣區兩級環境監督長分別由同級黨委和政府主要負責同志擔任,市管園區由園區管委會主要負責同志擔任環境監督長。鄉鎮(街道)以行政村(社區)為單位,設立環境監督長,由行政村(社區)兩委主要負責同志擔任,行政村(社區)在自然村(小區)設立若干環境監督員,充實基層環保隊伍力量。

(三)構建環境監督體系。各級黨委政府領導本地區生態環境工作,認真貫徹執行黨和國家生態環境決策部署,做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。農業、水利、林業、住建等各級生態環境保護行業部門按照職能職責分工,做好本行業本部門生態環境監管工作。各級生態環境保護委員會辦公室負責做好轄區內環境監督長制運行的統籌協調、指導、監督管理等日常工作。市管園區具有生態環境保護相關職能的辦公室、鄉鎮生態環保工作站推進轄區內環境監督長制運行。依托環境監督員,及時排查、發現、上報轄區內各類生態環境問題。

三、職責任務

(一)行政村(社區)、基礎網格環境監督長職責任務。主要職責是發現和上報轄區內的各類生態環境問題,及時做好登記,上報生態環保工作站。

1.大氣污染方面:

1)餐飲單位無油煙凈化設施、作業時未開啟油煙凈化設施、沒有掩門經營、油煙直排;

2)焚燒垃圾,露天燒烤;

3)禁燃區內燃用散煤;

4)禁放區內燃放煙花爆竹;

5)油漆噴繪等揮發性有機物無組織排放;

6)機動車及非道路移動機械冒黑煙;

7)道路積塵,石材露天切割;

8)板材露天切割、篩分、粉碎,易產生粉塵物料露天堆存;

9)非煤礦山開采;

10)煤礦、物料等堆場露天堆放;

11)建筑工地未達到六個百分之百。

2.水污染方面:

1)工業廢水不達標排放;

2)畜禽、水產養殖污水亂排;

3)向雨水排水口傾倒餐廚垃圾;

4)雨水口晴天有污水;

5)雨污管網破損;

6)溝渠堵塞;

7)水體黑臭;

8)鄉鎮污水處理設施未正常運行。

3.土壤污染方面:

1)工業固體廢棄物隨意傾倒;

2)醫療廢棄物違規處置;

3)建筑垃圾亂倒亂放;

4)污泥處理不達標,違規使用;

5)化學危險品等廢棄物非法填埋。

4.噪音、異味、農村面源等其他各類生態環境問題。

(二)環境監督員職責任務。負責檢舉環境污染和破壞環境的違法行為,及時做好登記,上報鄉鎮(街道);協助和參與宣傳環境保護法律法規、政策及相關環保知識;收集、了解周圍群眾對環境保護工作意見建議,及時向生態環境部門反饋。

(三)鄉鎮(街道)環境監督長職責任務。負責落實轄區內各類生態環境問題的整改、銷號,及時做好登記,上報縣區生態環境保護委員會辦公室,負責組織考核行政村(社區)環境監督長工作情況。

(四)縣區、市管園區環境監督長職責任務。負責落實轄區內各類生態環境問題的整改、銷號,組織開展幫扶指導問題整改和現場執法監管工作,及時做好登記。針對疑難問題、突出問題,及時上報市生態環境保護委員會辦公室,負責組織考核鄉鎮(街道)環境監督長工作情況。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市委、市政府對全市環境專項監督長制建設負總責,縣區黨委和政府、市管園區管委會對本轄區環境專項監督長制建設負主體責任,定期向上級匯報轄區內生態環境監督及問題整改情況,解決好經費保障、人員編制配置、技術裝備、業務培訓等工作,為環境監督長提供工作保障。

(二)健全工作機制。建立健全環境監督長會議、督查和考評工作機制,確保及時發現突出生態環境問題和環境風險隱患并整改到位。突出生態環境問題實行專人專班、領導包保,科學分類施策整治,直至驗收銷號,堅決防止一刀切。鼓勵工作創新,推進有條件的縣區根據行業、領域設立專項環境監督長,落實全社會的生態環境保護職責。

(三)廣泛發動群眾。堅持保護環境人人有責、人人出力,深入發動群眾參與環境監督工作。建立環境監督信息發布渠道,通過媒體向社會公告各級環境監督長名單,在責任區域顯著位置設置公示牌,標明環境監督長名單、監督電話等內容。制定生態環境違法行為舉報辦法,社會公眾可通過“12345”市長熱線反映環境監督長履責情況。

(四)嚴格考核獎懲。將推行環境專項監督長制工作納入領導干部包保內容和目標管理績效考核范圍,考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。鼓勵社會公眾廣泛參與,對及時發現問題,挽回重大損失和影響的,按規定給予獎勵。對履職盡責不到位,造成嚴重生態環境影響和后果的,依法依規追究責任。

各縣區在推行環境監督長制建設過程中的重大情況,及時報告市生態環境保護委員會辦公室。

 

 文本下載:中共宿州市委辦公室宿州市人民政府辦公室關于印發《宿州市推行生態環境保護專項監督長制度實施方案》的通知.doc

 

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