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關于《宿州市政府信息公開審查制度(征求意見稿)》公開征求意見的公告

征集狀態: 已截止 開始日期: 2021-10-10 結束日期: 2021-11-10

為進一步規范我市政府信息公開審查工作,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規,我辦在深入調研的基礎上,起草了《宿州市政府信息公開審查制度(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:

1.電子郵件:szzwgkb@163.com;

2.傳真:0557-3044877;

3.信函:宿州市銀河一路政務中心B座107室,郵編:234000。聯系人:王可,電話:0557-3022687。

4.在線留言:通過宿州市人民政府網站調查征集欄目在線提交。

請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“《宿州市政府信息公開審查制度(征求意見稿)》公開征求意見”。

意見反饋截止日期為2021年11月10日。

宿州市人民政府辦公室

2021年10月10日

宿州市政府信息公開審查制度

(征求意見稿)

第一條  為進一步規范我市政府信息公開審查工作,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規,結合我市實際,制定本制度。

第二條  全市各級行政機關,以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關),在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的審查工作,適用本制度。

第三條  政府信息公開審查,應遵循“誰公開誰審查”、“誰審查誰負責”和“先審查后公開”的原則,要守住公開信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不得泄露國家秘密及法律、行政法規禁止公開的政府信息底線。

第四條  行政機關在信息形成或公文制作程序中應將政府信息公開審查程序前置,確定信息是否公開以及以何種方式公開。

第五條  對公文公開屬性進行源頭認定。

(一)公文標識公開屬性的范圍:在履行職責過程中形成的具有法定效力和規范體式文書。包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、紀要等。

(二)由擬稿部門提出公文公開屬性,并在發文稿紙/呈批單上寫明該公文“主動公開”、“依申請公開”或“不予公開”,依申請公開、不予公開須說明理由,并標注在文件版記前信息公開選項相應位置,部門負責人簽字后隨文送審。

(三)代擬公文的,由代擬部門標注公開屬性,并經部門主要負責人簽批后,依據市、縣(區)政府辦公室公文制發程序辦理。公文公開屬性經市、縣(區)政府辦公室負責人審核,并由保密負責機構復核后,按發文報批程序逐級進行報批。公文簽發人在簽發公文時,最終確定該公文的公開屬性。

(四)多個部門聯合擬稿的,由主辦部門牽頭協調確定公開屬性。無標識公開屬性的公文,應退回承辦單位重新標注公開屬性后辦理。

(五)文件制發后將屬性為“主動公開”的公文報送至政府信息公開工作機構,在政府信息公開平臺予以公開;對依申請公開的的公文,要按照規定列入依申請公開目錄,并在政府信息公開平臺公開;對不予公開的公文,要依法依規說明理由。

第六條  對擬公開的政府信息進行審查。

(一)由信息產生的機構負責把好語言文字關,提出是否公開的初步意見;

(二)由信息產生機構的負責人負責把好政策法律事實關,提出是否公開的審查意見;

(三)機關負責保密審查工作的機構負責把好秘密隱私關,提出審查意見;

(四)機關分管負責人負責把好政治導向關,最終審查批準。

第七條  對擬答復的政府信息公開申請進行審查。

(一)受理審查。行政機關政府信息公開工作機構對申請人提交的政府信息公開申請進行必要審查,對申請內容不明確或不完整的,應當告知申請人作出更改、補充。對符合《條例》及其他有關法律法規規定的政府信息公開申請,行政機關應當予以受理。

(二)答復審查。行政機關對擬答復的政府信息進行公開審查,對擬答復意見進行審核。對相關辦理單位或科室提出的存在明顯瑕疵的擬答復意見,行政機關政府信息公開工作機構應要求其說明理由或修改完善。對于政府信息不予公開或不存在的答復,行政機關法制工作機構或法律顧問應當參與審核。

第八條  經行政機關審查,發現擬公開的政府信息有以下情形的,要主動公開:

(一)行政法規、規章和規范性文件;

(二)機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名;

(三)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

(四)國民經濟和社會發展統計信息;

(五)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果;

(六)實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定;

(七)財政預算、決算信息;

(八)行政事業性收費項目及其依據、標準;

(九)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

(十)重大建設項目的批準和實施情況;

(十一)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

(十二)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(十三)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

(十四)公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;

(十五)法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息;

(十六)縣(區)涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(鎮)貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息;

(十七)對涉及商業秘密、個人隱私但經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息,予以公開。

第九條  經行政機關審查,發現擬公開的政府信息有以下情形的,要依申請公開:

(一)只涉及部分人和事,只對特定的公民、法人和其他組織從事生產、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息;

(二)應公開未公開的政府信息;

(三)因保密事項范圍調整不再作為國家秘密或者公開后不會損害國家安全和利益不需要繼續保密,并按照有關規定依法解密后的政府信息;

(四)涉及工作秘密但是公開后不會妨礙檢查、調查、取證、處理等正常履行行政管理職能或者對公共利益等造成不利影響的內部敏感事項信息;

(五)可以公開的內部事務信息、過程性信息、行政執法事項或者案卷信息;

(六)可以公開且尚未移交國家檔案館的檔案信息;

(七)可以提供的需要分析、加工的政府信息;

(八)法律、法規、規章和國家有關規定可以依申請公開的其他事項。

第十條  經行政機關審查,發現擬公開的政府信息有以下情形的,不予公開:

(一)依法確定為國家秘密的政府信息;

(二)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息;

(三)涉及商業秘密公開后可能導致商業秘密被泄露的政府信息;

(四)涉及個人隱私公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的政府信息(例如:完整的身份證號、手機號、銀行卡號,詳細到門牌號的家庭住址,詳細的疾病病種等);

(五)涉及工作秘密公開會影響檢查、調查、取證、處理等正常履行行政管理職能或者對公共利益等造成不利影響的內部敏感事項信息;

(六)人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的內部事務信息;

(七)討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等在履行行政管理職能過程中形成的過程性信息;

(八)行政查詢事項信息、行政執法案卷信息、依法不予公開的政務數據;

(九)不屬于《條例》調整范圍的其他信息。

第十一條  行政機關擬公開其他機關尚未公開的政府信息,應當經信息產生部門批準,未經批準不得擅自公開。法律、法規、規章另有規定的除外。

第十二條  行政機關擬公開涉及公共衛生、重大動物疫情、統計信息等需要審批的政府信息時,應按照相關法律、法規和國家有關規定確定的審批權限報請審批。

第十三條  行政機關擬公開涉及個人信息的政府信息時,應履行告知義務,有法律、行政法規規定不需要告知情形的或告知將妨礙行政機關履行法定職責的除外。同時,不得泄露或者非法向他人提供敏感個人信息。

第十四條  行政機關應建立健全數據安全管理制度,按照規定及時、準確地公開政務數據(任何以電子或者其他方式對政務信息的記錄)。依法不予公開的除外。

第十五條  行政機關不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

第十六條  行政機關未經政府信息公開審查,公開不應當公開的信息,一經發現應當及時采取補救措施,造成泄密的依照有關規定進行查處。

第十七條  自然人、法人或者非法人組織認為行政機關以保密為由不履行公開義務,或者在政府信息公開工作中審查行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十八條  行政機關應將政府信息公開審查納入本單位、本系統政務公開工作的重要內容。各級政府信息公開工作主管部門應將政府信息公開審查納入政務公開工作目標管理績效考核。

第十九條  法律、法規關于政府信息公開審查另有規定的,從其規定。

第二十條  本制度自發布之日起施行,原《宿州市政務信息公開保密審查制度》(宿政辦秘〔2018〕71號)同時廢止。

征集結果

宿州市人民政府辦公室對關于《宿州市政府信息公開審查制度(征求意見稿)》向社會公開征集意見,未收到相關意見反饋。

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